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一般民眾
26 十月 2013

第3季會議紀錄

102年全國勞動力發展會議分區會議雲嘉南區會議紀錄   壹、     會議時間:102年9月10日9:30-14:30 貳、     會議地點:臺南市成功大學管理學院62×05會議室 參、     會議主席:臺南職訓中心主任/施貞仰 肆、     發言要點 一、  主要議題一:勞動力開發 引言人:國立中正大學勞工關係學系教授/馬財專 (1)       新住民、二度就業婦女都應是政府重點輔導對象。「更生人」尚未有具體就業輔導措施。 (2)       建議政府對更生人提供以下就業協助: 1)   結合就業服務及職訓單位進入監所辦理就業宣導,提供就業訊息,激發就業意願。 2)   推動就業輔導專案,引進民間訓練師資,對受刑人結合監所技訓及出監後之追蹤輔導,採取一貫輔導模式。 3)   開辦更生事業。 4)   透過督導更生保護會積極開發協力廠商。 5)   犯罪矯正機關辦理之技能訓練。 (3)       強化特定對象的就業追蹤機制。 (一)      子議題一:開發潛在勞動力,提升特定對象就業率 1. 發言人姓名:志鋼金屬(股)總經理/郭治華 (1)       企業進用身心障礙者遭遇的最大困難,在於各障別差異性大,較難以一般的職務條件進行區隔、篩選。 (2)       建議政府提供專業就服人員協助企業進用身心障礙者,針對職務內容,篩選、輔導適合的個案應徵。 2. 發言人姓名:福隆玻璃纖維(股)人力資源協理/邱獻弘 (1)       企業進用更生人,最擔心的是他們的品性,建議參考美國作法,透過人格品性發展教育課程,更生人取得品格認證。 (2)       公司基層人力結構大幅改變,現在也變的以大學生為主。初期流動率偏高,但公司施與職涯發展輔導,提高留才比例,也增加了公司產品品質。 3. 發言人姓名:國立中正大學勞工關係學系教授/馬財專 (1)  中小企業人才的流動率偏高,吸引不到青年加入。但企業為何不改招募中高齡者。55-59歲的勞參率,本來就已高於青年,而60歲以上的勞動人口,企業仍有使用上的疑慮。 (2)  很多外勞將台灣當成中繼的訓練機構,居留6年以上的外勞,幾乎沒有。一段時間後,就跳到其他聘僱條件更好的國家。所以台灣企業也應該未雨綢繆,考慮萬一沒有外勞可以引進時的應變措施。 4. 發言人姓名:群創光電中央人資管理總處總處長/簡惠娟 (1)  政府外勞引進措施是以“防弊”在設計制度。致使外勞業務的流程及文件繁瑣,增加企業很多困擾及負擔。 (二)      子議題二:善用各項就業促進工具,協助弱勢族群順利就業 1. 發言人姓名:志鋼金屬(股)總經理/郭治華 (1)    依據企業職缺條件,強化就業服務與職業訓練的整合,滿足企業職缺需求。 2. 發言人姓名:群創光電中央人資管理總處總處長/簡惠娟 (1)  針對特殊族群,政府提供更多媒合協助及獎勵方案 (2)  因應人力結構變化,政府提供中年就業人口進行職務再設計的協助方案。 (三)      子議題三:確保以補充性功能,引進優質藍領外籍勞工 1. 發言人姓名:志鋼金屬(股)總經理/郭治華 (1)  持續開發不同國籍之外國人勞動力,以確保補充勞動力之來源。 (2)  強化法令規範及標準,提升外國人之管理。 (3)  外勞產生逃逸的原因有3:1)其他公司外勞的慫恿;2)聘僱契約將滿,但尚未還清借款;3)公司不當管教。建議可以提高查緝獎金;給予外勞期滿獎勵、長期居留的正面輔導措施等。 2. 發言人姓名:群創光電中央人資管理總處總處長/簡惠娟 (1)  充沛的人力來源是企業經營最重要的基礎。台灣現在人力供應多為大學生及碩士,但企業最欠缺的技術員祇要高中就好,這樣的工作內容及薪資,無法吸引碩士及大學生。 (2)  台灣就業市場供需嚴重失衡,建議政府放寬相關法令與縮短申請流程,以藍領外勞替代3K工作。 (3)  政府外勞引進措施是以“防弊”在設計制度。致使外勞業務的流程及文件繁瑣,增加企業很多困擾及負擔。 3. 發言人姓名:行政院勞委會職訓局外勞管理組技士/鄭哲欣 (1)  產業類外勞逃逸的話,必須等找到人才能遞補。家庭看護類若六個月沒有找到人,可以逕行遞補。 (2)  提高查緝獎金,涉及預算編列,必須再做規劃。 (3)  給予藍領外勞長期居留權,必須配合國家政策,後續可再做研議。 4. 發言人姓名:雲嘉南區就業服務中心秘書/黃章一 (1)  宏觀來看,外勞引進是擴充國內的就業機會。 5. 發言人姓名:福隆玻璃纖維(股)人力資源協理/邱獻弘 (1)  企業認真管理外勞,政府應該給予獎勵,採取正面獎勵方式,而不是增加查緝獎金的負面措施。 二、  主要議題二:勞動力運用 引言人:國立嘉義大學輔導與諮商學系助理教授/楊育儀 (1)       優質勞動力的運用,要顧及到三個層面:勞動政策、教育、民間組織。 (2)       社會企業創造就業機會,也解決社會問題。重視產業在地化,應植入創業概念。 (一)子議題一:推廣職涯規劃,促進職涯發展與職缺需求間的連結 1. 發言人姓名:國立嘉義大學輔導與諮商學系助理教授/楊育儀 (1)       勞動力供給和需求端之間的落差,來自勞動力數據更新不足、職缺訊息流動管道不夠暢通和多元。 (2)       精進就業諮詢服務深度,以喚起謀職者面對謀職挑戰和職涯困境時的實踐行動力。 (3)       有效整合現有職業訓練與就業諮詢工作,確認個人職涯導向(career orientation),預擬職涯地圖。 2. 發言人姓名:東陽實業黃丁助 (1)       技職體系學校在設立科系時應參考市場需求。當人才供應大量增加時,企業的需求不一定有增加,政府應該透過調查建立資訊平台。 (2)       訓練機構的證照報檢制度不應限制報名人數。 3. 發言人姓名:雲嘉南區就業服務中心主任/劉邦棟 (1)       台灣應有專責的證照檢定場所,可常態受理民眾證照檢定的需求。 (2)       全國就業e網與民間就業平台的差異,在於它擔任的是提供弱勢就業者就業機會的平台。 4. 發言人姓名:國立中正大學清江學習中心組長/李藹慈 (1)       讓年青人在大學時強化軟實力,透過職涯探索,找到自己的潛能發揮方向。但當青年人在學校準備好了時,企業卻沒有接續的作法,對員工的職涯發展沒有規劃。 (二)  子議題二:強化對勞工和雇主的服務,發揮單一窗口整合服務功能 1. 發言人姓名:國立嘉義大學輔導與諮商學系助理教授/楊育儀 (1)       勞動統計精確化之持續改善。 (2)       職業訓練與職涯諮詢服務之整合:缺乏清楚職涯目標地訓練或能力發展方案成效受到相當大限制。 (3)       現有就業諮詢和職業訓練服務的客製化,發展評估工具,以職涯發展狀態和特性作為評估基礎並提出以需求為導向的就業諮詢和職業訓練服務。 (4)       協助輔導雇主規律性地檢視組織內部人力資源管理作為並建立改善機制,以定期輔導、提供諮詢服務方式鼓勵雇主建構友善職場工作環境(不同職涯發展狀態和需求者足以發揮能力和發展自我)。 2. 發言人姓名:東陽實業廠(股)管理部協理/黃丁助 (1)       期待政府提供各種人力供給的質量資料,滿足企業用人需求。 (2)       期待建立跨部會溝通平台,整合全體人才的供需政策,才能提升整體競爭力。 (3)       學校應該將企業重視的「正面積極的態度」成為必修學分。 (4)       就業服務的定位要明確;解決失業率及扶持特定對象應該要分開處理,前者應該要確認市場供需,後者可以透過政策要求。 (三)  子議題三:推動社會企業 1. 發言人姓名:國立嘉義大學輔導與諮商學系助理教授/楊育儀 (1)       提供大型企業回饋社會以解決現存社會或環境問題機會。 (2)       整合現有社區營造、建立產業在地化特性等,推動方案,提供強化產業經營和創業諮詢的職涯諮詢服務以及所需的管理經營訓練。 (3)       提供多元宣導訊息喚起青年投入於參與社會議題以及提出對應這些議題的創業可能。 (4)       鼓勵特定勞動群體以及弱勢群體為自身共同需要集體創業,或許也是推動社會企業可思考方向;對於弱勢群體而言,此作為亦為有效「培力」 (empowerment)的途徑之一。 2. 發言人姓名:台灣農夫品牌創辦人/王順瑜 (1)       在政府推動社會企業前,必須正視台灣在地問題及在地文化,用全球化的視野發揮在地的價值。 (2)       社會企業是產業政策還是福利政策,要清楚界定。 (3)       農村及偏鄉的就業及失業結構的特殊性,必須擴大視野,跨界、跨領域、跨部會才能解決系統性及結構性問題。 (4)       擴充青年的多元能力,建構多元視野,才能創造社會多元價值。當前的青年就業問題,不是「學非所用」,而是「不知所學如何用」。 (5)       要創造中老年人的價值來解決社會企業發展的盲目。 3. 發言人姓名:台南市身心靈健康推廣協會理事長/邵揮洲 (1)       要勞動力(青年)改變的引導系統,應從「老師」這個角色改變起。並由勞動力「自覺」需要改變才能產生質化改變。 4. 發言人姓名:優派人力資源顧問(股)主任/章百羚 (1)       希望多辦理一些雇主座談會,讓政府確實瞭解企業需求,引入成為政策的執行參考。 5. 發言人姓名:遠東科技大學主任/詹惠君 (1)       雙軌計畫中,企業無法提供良好的勞動條件。學校的文件作業也繁瑣且冗長。期望政府能給予企業補助,使企業提供更好的勞動條件,並能多多留任優秀學生。     三、  主要議題三:勞動力提升 引言人:中正大學勞工關係系副教授/簡建忠 (1)       我國政府促進青年就業的措施有下列幾項,但要能有效解決青年失業問題,振興經濟應是最重要的手段。 1)   協助青年職涯探索 2)   青年創業服務計畫 3)   培植優質人力促進就業計畫 4)   青年就業訓練資訊服務平台 5)   就業博覽會 6)   產學訓合作計畫 7)   長期失業青年就業促進服務方案 (一)      子議題一:推動國家職能標準制度,建構職能發展應用平台 1. 發言人姓名:弘光科技大學人文學院院長/蔡錫濤 (1)       推動國家職能標準制度的重點,應包括:1)職能定義的確認;2)職能模式的內涵;3)職能的分級;4)職能分析技能的培育;5)現有職能標準的盤點與整合。 (2)       建構職能發展應用平台的重點,應包括:1)產業界參與與支持的促進;2)職能基準的推廣;3)職能基準的國際接軌;4)職能基準的動態更新與維持;5)職能導向課程發展的補助與保障
  1. 發言人姓名:台灣積體電路製造(股)人力資源處副處長/張進益
(1)       今年與職訓局、學校合辦半導體人才培訓課程(一學期)對提升人才提升會有幫助,而態度、動機都是要重視的項目。 3. 發言人姓名:德鍵企業有限公司總經理/陳志斌 (1)       職能標準需與工作任務結合,包括外型、內型。透過各企業的百家齊鳴,發展多項的職能單項課程,組合後成為某種產業的職能標準。 (2)       有好的訓練體系,才能規劃出好的訓練課程。目前訓練構構分2種:1)OEM:依標準規格執行;2)ODM:訓練中心應該要自已有研發、設計課程的能力。政府應協助OEM訓練機構轉往ODM發展。   (二)      子議題二:優化職業訓練服務體系,奠定產業化基礎 1. 發言人姓名:弘光科技大學人文學院院長/蔡錫濤 (1)       訓練服務機構的設立與管理 (2)       訓練服務機構的定期評鑑 (3)       TTQS的導入與評核 (4)       訓練服務機構管理人員資格的認證 (5)       訓練服務機構課程的申請與認證 (6)       訓練服務產業的促進與輔導 (7)       訓練服務產業外銷的協助與促進 (8)       訓練服務產業援外的運用 (三)      子議題三:促進證照與學歷間的轉銜及證照的市場價值 1. 發言人姓名:弘光科技大學人文學院院長/蔡錫濤 (1)       國家資歷架構的研擬 (2)       職能基準在學校課程發展應用的推廣 (3)       證照採認機制的建立 (4)       證照與從業能力關連的提升 (5)       證照維持的合理性設計 伍、 結論報告 一、 勞動力開發議題
  1. 建立更生人人格及心理特質諮商的認證,讓僱用更有保證。
  2. 為使外勞市場安定,提高檢舉獎金,並由制度面來改善。
  3. 是否可用移民政策思考方式,提高外勞優質化。
  4. 外勞引進流程簡化手續,縮短作業時間。
二、 勞動力運用議題
  1. 勞動力的科學數據更新不足,應做資料庫的整合。
  2. 應有效整合職業訓練以及職涯諮詢。
  3. 促進跨部會合作,讓青年勞動力能夠更快進入職場。
  4. 因社會企業剛起步,政府應先訂立「社會企業」專法,以供遵循。
三、 勞動力提升議題
  1. 職能應是反映產業與企業現況的實際需求。
  2. 制度建立除了讓產業與企業加入,也應該讓專業工會或協會加入。
  3. 職能標準的建立應與就業力結合。
  4. 有關就業力的建立與轉銜,企業應該要扮演重要角色;政府則應提供獎勵或鼓勵。
陸、 綜合座談 一、  發言人姓名:台灣積體電路製造股份有限公司台南廠區人力資源處副處長/張進益 1. 發言內容:未來對於勞動力開發、運用、提升,政府是否會訂出關鍵指標(KPI),做為企業依循參考。 2. 回應單位及內容 (1) 單位:職訓局職能標準規劃推動辦公室副組長/游明鑫 (2) 內容:目前在廣泛搜集各界意見中,待落成決議,得到策略目標後,就會產生績效指標。 3. 回應單位及內容 (1) 單位:國立嘉義大學輔導與諮商學系助理教授/楊育儀 (2) 內容:可參考美國勞動部指標,建立符合台灣民情的指標。就建立優質勞動力部份,應該將職涯諮詢納入指標。 4. 回應單位及內容 (1) 單位:國立中正大學勞工關係學系副教授/簡建忠 (2) 內容:依企業經營需求,知識能力可以成為企業關鍵指標的一項。學校或系所會幫學生建立基本門檻,即就業力指標。建議由企業建立基本的關鍵能力指標,供學校參考,以為學生就業力的評量基礎。 5. 回應單位及內容 (1) 單位:國立中正大學勞工關係學系教授/馬財專 (2) 內容:政府及雇主各有想法,就人才核心職能建構,應有適度的連結。   二、  發言人姓名:福隆玻璃纖維(股)人力資源協理/邱獻弘 1. 發言內容 (1) 政府提高外勞檢舉獎金是「治標」,也應該有「治本」措施,例如沒有外勞逃跑記錄之企業,可以降低就業安定費等等.. (2) 青年失業主因是企業投資減少、外移增加所致;而台灣法令多如牛毛,影響企業投資意願,希望政府能建立單一溝通平台,整合相關法令,以提高企業根留台灣的意願。 2. 回應單位及內容 (1) 單位:臺南職業訓練中心主任/施貞仰 (2) 內容 1)    有關外勞檢舉獎金一事,涉及法令,會請外勞組研究及討論。 2)    勞委會已有跨部會溝通平台,會將意見送呈職訓局。建議企業可以透過公協會組織,提出方案,送呈行政院或總統建言。 三、  發言人姓名:台南市人力資源管理協會理事長/王靜瑛 1. 發言內容:中輟生的失業,不僅是就業率的問題,也會變成社會問題。若企業能不以學歷為考量基礎,政府也給予進用中輟生的企業適度補助,會有多面向的幫助。 2. 回應單位及內容 (1) 單位:國立中正大學勞工關係學系副教授/簡建忠 (2) 內容:企業要看到進用中輟生的價值,才會去做。 3. 回應單位及內容 (1) 單位:志鋼金屬(股)總經理/郭治華 (2) 內容:傳產招募人才相對科技業來說更困難;企業應該自己也要改變去吸引優秀人才。以志鋼來說,早期曾學習高科技業的分紅制度,而且採每季分紅,吸引優秀人才的關注。 4. 回應單位及內容 (1) 單位:東陽實業廠(股)管理部協理/黃丁助 (2) 內容:與學校合作雙軌計畫,是蠻好的吸納人才作法。   柒、  散會  

102年全國勞動力發展會議分區會議雲嘉南區

意見重點及因應對策

 

主要議題

子議題

與會人員意見

因應對策

勞動力開發 1.開發潛在勞動力,提升特定對象就業率2.善用各項就業促進工具,協助弱勢族群順利就業3.確保以補充性原則,引進優質藍領外籍勞工 多數意見:
  1. 進用更生人,會對其品格有所遲疑。
  2. 降低外勞逃逸,使外勞市場安定
  3. 外勞引進流程簡化手續,縮短作業時間。
  4. 企業基層工作的職缺時常無法足額進用。
  5. 無外勞引入時,企業的應變措施要即早規劃。
    1. 建立更生人人格及心理特質諮商的認證,讓僱用更有保證。
    2. 政府提高外勞查緝獎金及長期居留獎,企業提供期滿獎金。
    3. 招募55-65歲人口來彌補企業人才缺口,為降低企業用才疑慮,政府可以給予輔導(職務再設計)及獎勵。
    4. 企業若積極管理外勞,政府可予獎勵,例如降低安定基金。
勞動力運用 1.推廣職涯規劃,促進職涯發展與職缺需求間的連結2.強化對勞工和雇主的服務,發揮單一窗口整合服務功能3.推動社會企業 多數意見:
  1. 勞動力的科學數據更新不足,應做資料庫的整合。
  2. 應有效整合職業訓練以及職涯諮詢。
  3. 促進跨部會合作,讓青年勞動力能夠更快進入職場。
  4. 因社會企業剛起步,政府應先訂立「社會企業」專法,以供遵循。
  5. 訓練機構的證照報檢制度不應限制報名人數。
1. 技職體系的科系設計,應參考產業趨勢及人才市場需求。2. 政府建立專責的證照檢定場所。3. 政府要有鼓勵措施,使大型企業投入社會企業。
   

主要議題

子議題

與會人員意見

因應對策

勞動力提升 1.推動國家職能標準制度,建構職能發展應用平台2.優化職業訓練服務體系,奠定產業化基礎3.促進證照與學歷間的轉銜及證照的市場價值 多數意見:1. 職能應是反映產業與企業現況的實際需求。2. 制度建立除了讓產業與企業加入,也應該讓專業工會或協會加入。3. 職能標準的建立應與就業力結合。 4. 有關就業力的建立與轉銜,企業應該要扮演重要角色;政府則應提供獎勵或鼓勵。 1. 職能標準制度應落實於現行政府推行之各項訓練計畫,使承辦或接受補助之民間訓練單位得以依據職能標準制度提升課程品質。2. 提高職業訓練課程企業實習或見習時數比例,實現訓用合一。3. 整合學校、企業與法人單位間資源,規劃符合產業技術水準需求之訓練計畫。4. 運用職業工會或產業公會於其職業或產業之聲望,賦予其提升證照公信力與認同感之責任,使證照與學歷受到同等重視。
 
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